“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”。網(wǎng)絡(luò)空間的無遠弗屆，讓網(wǎng)絡(luò)安全風險加大。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)和信息安全的挑戰(zhàn)，必須要有正確的理論作指導。4月19日上午，習近平在主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會時提出：“要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。”如何樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀？請隨“學習中國”小編一起學習。

一、網(wǎng)絡(luò)安全是全社會的共同責任

面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責不一、效率不高。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展的需要。因此，要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對各地區(qū)各部門網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全國網(wǎng)絡(luò)安全“整體一盤棋”。習近平指出，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制，“目的是整合相關(guān)機構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運用和安全。”

要重視網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略頂層設(shè)計。當前，網(wǎng)絡(luò)安全問題早已超出了技術(shù)安全、系統(tǒng)保護的范疇，發(fā)展成為涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等各個領(lǐng)域的綜合安全，越來越多地與外交、貿(mào)易、個人隱私和權(quán)益等絞織在一起，涉及政府、企業(yè)、個人等各個方面。云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)用，促進了信息系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)、各種網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展，過去相對獨立分散的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融合為深度關(guān)聯(lián)、相互依賴的整體，形成了全新的網(wǎng)絡(luò)空間。在這個空間中，網(wǎng)絡(luò)之間、系統(tǒng)之間的邊界日趨模糊，管理、運行以及擁有者、用戶等主體間的責任難以完全劃清。面對新形勢、新問題，要按照總體布局、統(tǒng)籌各方的要求，以網(wǎng)絡(luò)空間的思維和理念開展網(wǎng)絡(luò)安全工作，在堅持“誰主管誰負責”的同時更加注重頂層設(shè)計和綜合協(xié)調(diào)，在堅持分工負責的同時也要防止簡單的分而治之和各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，更加注重綜合治理、體系防范。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組宣告成立，其目的是要加強對國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，從戰(zhàn)略地位和政策上解決了國家網(wǎng)絡(luò)安全缺少頂層設(shè)計的問題。習近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上強調(diào)：“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強安全保障能力。”

維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會的共同責任，需要廣泛動員各方面力量共同參與。習近平指出：“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。”各級黨委政府要完善政策、健全法制、強化執(zhí)法、打擊犯罪，推動網(wǎng)絡(luò)空間法治化；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要切實承擔起社會責任，保護用戶隱私，保障數(shù)據(jù)安全，維護網(wǎng)民權(quán)益；網(wǎng)絡(luò)社會組織要加強行業(yè)自律，推動網(wǎng)上誠信體系建設(shè)，有力懲戒違法失信行為；專家學者、新媒體代表人士、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員要發(fā)揮積極作用，切實形成全社會共同維護網(wǎng)絡(luò)安全的強大合力。

二、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖等安全事件時有發(fā)生，侵犯個人隱私、竊取個人信息、詐騙網(wǎng)民錢財?shù)冗`法犯罪行為時有發(fā)生，網(wǎng)上黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)謠言等屢見不鮮，已經(jīng)成為影響國家公共安全的突出問題。網(wǎng)絡(luò)空間不能成為違法犯罪的溫床，要堅持依法治網(wǎng)，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)，打造一個健康清朗的互聯(lián)網(wǎng)。習近平指出：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護公民合法權(quán)益。”

大力推進依法治網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間行為。在維護網(wǎng)絡(luò)安全的各種手段中，推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化是根本保障。我國自22年前接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，我國就依法開展網(wǎng)絡(luò)空間治理，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗。但由于整體起步較晚，相應(yīng)的法律法規(guī)也不夠完善，還存在法律缺位與滯后的問題。近年來我國網(wǎng)絡(luò)用戶激增，網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，國家越來越重視網(wǎng)絡(luò)法治問題。黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標，也加速了網(wǎng)絡(luò)法治新常態(tài)的進程。習近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強調(diào)：“要加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風險。”在接受美國《華爾街日報》書面采訪時習近平指出：“中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護者。中國是黑客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持企業(yè)從事竊取商業(yè)秘密行為。不論是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應(yīng)該根據(jù)法律和相關(guān)國際公約予以打擊。”

網(wǎng)絡(luò)安全不僅事關(guān)國家安全和國家發(fā)展，也直接關(guān)系到每一個網(wǎng)民的切身利益。只有保護好每一個網(wǎng)民的安全，才能讓網(wǎng)絡(luò)安全落地生根，構(gòu)筑起國家網(wǎng)絡(luò)安全的堅固長城。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，法律底線不可逾越，網(wǎng)下不能做的事網(wǎng)上同樣也不能做。廣大網(wǎng)民要用法律的尺子來衡量自己在網(wǎng)上的言行，講誠信、守秩序，自覺學法、尊法、守法、用法，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全的法治屏障。習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“構(gòu)建良好秩序。網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達意愿的權(quán)利，也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。”

三、構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系

雖然我國的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展迅速，但是，與美國相比，我國的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、特別是核心技術(shù)還有一定差距。核心技術(shù)受制于人、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受控于人，已經(jīng)成為我國網(wǎng)絡(luò)安全的軟肋。大力創(chuàng)新、積極使用自主可控的技術(shù)和產(chǎn)品，是維護國家網(wǎng)絡(luò)安全、保障廣大人民群眾利益的根本之道，也是政府、企業(yè)和廣大網(wǎng)民的應(yīng)盡之責。習近平指出：“信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。”

要通過持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展來做好網(wǎng)絡(luò)安全防護，尤其是核心技術(shù)創(chuàng)新。習近平強調(diào)：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。” 中國是典型的后發(fā)國家，是網(wǎng)絡(luò)大國，但國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，眾多核心的技術(shù)，基本都掌握在西方國家特別是美國手中。維護國家網(wǎng)絡(luò)安全，必須擁有自己的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，而要擁有核心技術(shù)就必須開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，才能不受制于其他國家。“十三五”規(guī)劃綱要提出：“集中力量突破信息管理、信息保護、安全審查和基礎(chǔ)支撐關(guān)鍵技術(shù)，提高自主保障能力。”習近平指出：“要盡快在核心技術(shù)上取得突破。要有決心、恒心、重心，樹立頑強拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。我國網(wǎng)信領(lǐng)域廣大企業(yè)家、專家學者、科技人員要樹立這個雄心壯志。要在科研投入上集中力量辦大事、積極推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動強強聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，探索組建產(chǎn)學研用聯(lián)盟。可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。新技術(shù)是人類文明發(fā)展的成果，只要有利于提高我國社會生產(chǎn)力水平、有利于改善人民生活，我們都不拒絕。核心技術(shù)的根源問題是基礎(chǔ)研究問題，基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會成為無源之水、無本之木。”

要加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施。習近平指出：“要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟。”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是一個國家重要的戰(zhàn)略資源，對于一個國家而言，倘若網(wǎng)絡(luò)和信息關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被控制、威脅、攻擊或者破壞，國家整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必然面臨威脅。從國家經(jīng)濟和社會層面來看，中國的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)發(fā)展較晚，關(guān)鍵技術(shù)落后，抗外部入侵和攻擊能力較弱。這些關(guān)鍵基礎(chǔ)信息系統(tǒng)一旦停止運行或者崩潰，不僅會影響到國家的網(wǎng)絡(luò)安全，給國家經(jīng)濟帶來重大損失，甚至會嚴重影響社會穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃綱要提出：“建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)和運行監(jiān)督機制。”

四、構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系

缺少網(wǎng)絡(luò)安全人才，就沒有網(wǎng)絡(luò)安全而言，人才是網(wǎng)絡(luò)安全的基石。只有構(gòu)建了具有全球競爭力的人才制度體系，才能源源不斷地培養(yǎng)出、引進來具有全球競爭力的人才。習近平指出：“網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。” 習近平強調(diào)：“要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍。”

當前，我國已有7億網(wǎng)民和龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而我國的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)規(guī)模和能力還遠遠不能適應(yīng)發(fā)展需要。網(wǎng)絡(luò)安全是技術(shù)性和專業(yè)性非常強的新興領(lǐng)域，并且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新發(fā)展極其迅速，網(wǎng)絡(luò)安全專門人才尤為匱乏。加快網(wǎng)絡(luò)安全人才建設(shè)迫在眉睫。要實施網(wǎng)絡(luò)安全人才建設(shè)工程，研究設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學科，完善相關(guān)政策，吸引和用好網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才。習近平指出：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風好的強大隊伍。‘千軍易得，一將難求’，要培養(yǎng)造就世界水平的科學家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊。”要聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。習近平強調(diào)：“引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。要不拘一格降人才，解放思想，慧眼識才，愛才惜才。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。要構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。”

五、構(gòu)建公平合理的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系

網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運應(yīng)由世界各國共同掌握。當今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須立足開放的環(huán)境、著眼全球化這個大背景來主動應(yīng)對，積極參與國際競爭，主動參與網(wǎng)絡(luò)空間國際合作。在國際互聯(lián)網(wǎng)舞臺上，要更多地發(fā)出中國聲音，闡述中國主張，體現(xiàn)中國意志，維護中國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動建設(shè)一個和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。

要尊重和維護國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是陸、海、空、天之外的國家第五大主權(quán)空間，它直接關(guān)乎國家的網(wǎng)絡(luò)安全水平，是不能忽視和妥協(xié)的關(guān)鍵問題。新《國家安全法》以法律的形式明確了“維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”。2014年7月16日，習近平在巴西國會演講時指出：“雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。”習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當代國際關(guān)系的基本準則，覆蓋國與國交往各個領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。我們應(yīng)該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。”要倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的理念，尊重和保障每一個國家的安全。習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“維護網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標準，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”習近平在巴西國會演講時指出：“在信息領(lǐng)域沒有雙重標準，各國都有權(quán)維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。” 

要積極推動建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。習近平指出：“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”規(guī)則標準是各種利益和發(fā)展環(huán)境的體現(xiàn)。不公平的規(guī)則會在相當長的時間限制、危害一個國家的安全與發(fā)展。作為一個大國，我們不能總是等著他人制定規(guī)則、自己被迫去遵守規(guī)則。要積極參與國際規(guī)則制定，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，積極倡導國際社會在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，共同解決互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題，推動制定全世界都能夠接受的、代表最廣大國家利益的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，讓互聯(lián)網(wǎng)成為既追求自由、又強調(diào)秩序的美好新家園。習近平強調(diào)：“中國愿同各國一道，加強對話交流，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機制，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。”

加強網(wǎng)絡(luò)安全國際交流與合作。網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)該放在國際環(huán)境中審視，因此需要加強全方位的國際交流和合作。習近平指出：“要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。”習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。在現(xiàn)實空間，戰(zhàn)火硝煙仍未散去，恐怖主義陰霾難除，違法犯罪時有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)空間，不應(yīng)成為各國角力的戰(zhàn)場，更不能成為違法犯罪的溫床。各國應(yīng)該共同努力，防范和反對利用網(wǎng)絡(luò)空間進行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動。不論是商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律和國際公約予以堅決打擊。”2015年9月23日，習近平在會見參加第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇的雙方代表時指出：“中美都是網(wǎng)絡(luò)大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應(yīng)在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，就網(wǎng)絡(luò)問題開展建設(shè)性對話，打造中美合作的亮點，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好造福兩國人民和世界人民。”

安全是發(fā)展的前提，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的保障。要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的天朗氣清、長治久安。